10月24日聯合報A9版刊登了泰緬孤軍後裔苦等身份證12年，而自殺身亡的消息。照理；這應該是轟動台灣移民界的大新聞，更創台灣社會第一個因苦等身份而自殺身亡之首例。一直被「安置」在移民法背後的泰緬無國籍人士，震驚的浮簾而出。350位來自泰緬地區的僑生，一直為自己的生存而努力，更一直在移民法第16條第2項裡游移，渴望在88年5月21日的落日條款前，找出一線生機88年5月21日是一個寬限的紀念日，紀念的價值在於已經將問題完整的解決，然而，僑教政策並未受<88年5月21日的影響，一樣以朝令不夕改的方式至泰緬地區招生回國升學，旨在培養更多學無致用的無國籍人民。
今年5月，一百多位無國籍人在228公園為「如何爭取國籍」討論，消息立即在泰緬圈中傳開而一夜之間爆增至350人，這樣的召集效應，不是法律的宣導，而是無國籍人對自我認知之結合，國籍…是人權最基本的權利。而在號稱以「人權立國」的台灣，卻有350位同學，不斷為爭取國籍而努力。
今年6月，在吳育昇立委的幫助下，召開了跨部門的公聽會，討論因僑教政策未至當地作正確宣導，誤使當地家長認為讓孩子回國升學就可以擁有台灣國籍，促使當地無國籍之家長，傾家蕩產為子女辦理出國護照。這個會議結束在各部門依法行政的傲態和學生一頭霧水的哭泣裡。如果當初，有人到僑居地能如此的「依法行政」宣導，相信今天就不會仍有無國籍學生的問題存在。7月，6位同學因非法居留而被抓進警局，至今5位同學仍被居留在宜蘭羅東、新竹、三峽等收容所裡，誰來為他們被拘留的歲月做承擔？誰又能給他們親人，承受兒女被關在祖國拘留所裡的傷痛一個安慰？8月，在同學們走投無路，舉目無望的失落裡，有善心人士及團體主動找上我們，願意無條件的幫助我們，只為「人權」二字。證明台灣的人權立國，來自民間，而非政府。9月，民視異言堂拍攝記錄了學生非法打工的無奈和苦楚；需要生存的你我，合法和非法的界線有多無情？而合法，又是多麼的不合情理，多麼的網顧人類的生存權利。10月，我們為緬甸的袈裟革命辦了祈福晚會，將我們的不安和對家人的焦慮，訴諸在祈福卡的隻字片語裡，我們祈願，這個世界寬容多一點、歧視少一些。350位無國籍人不在乎別人規範的眼光，只為爭取合法合理的生存機會而奮鬥。
吳守忠在不奈等待了12年後依然無法取得身分證而選擇自殺身亡，但對我們來說，沒有身分證的日子跟死亡又有什麼差別？不過多一口氣加一顆沮喪的心而已。有同學的媽媽在孩子無法返家的焦慮裡死亡。依法締造了許多家庭一輩子的傷痛，在依法行政的理由下，這樣的傷痛，有誰會相信？有誰能理解？誰又該面對?
政府在依法行政之時，如有特殊狀況，是否該依法治下的比例原則給予轉圜空間，以減少立法之疏失與不足，這才是立法治國的原則，而非視「死」於不顧。
當法律不再是保護，而是隱形殺手的時候，一條命就此結束，我們質疑，人權立國的精神難道只是口號？依法行政背後的人道考量又可曾存在？
李美萍寫於永和 2007/10/25
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