2008/3/17拜訪立法委員會議記錄
地點：立法院
出席：劉姐 徐委員中雄辦公室陳主任雪慧 林委員鴻池國會洪助理志杰
呂委員學樟辦公室徐主任如松 美萍
討論：請求協助本案中移民法實施後入境之同學身分證爭取。
陳主任：這個案子似乎已經努力很久了，之前就有聽過這案子的報導，只是一直
沒有機會好好了解。
劉姐：這件案子已經解決第一批、第二批泰緬學生外，回台結婚、工作的也在移
民法通過時一併解決過。現在的第三批學生是因為移民法第十六條第二項
是落日條款，而這些學生是在移民法實施後入境，但問題不解決就永遠是
問題。所以，現在的要求是要台灣政府面對泰緬地區有無國籍華人存在的
事實。讓海外無國籍華人不論用什麼理由要求回台，都不必做假去購買他
人護照，也不至於增加我們在審核上難以認定非邦交國的護照真偽問題。
陳主任：對於無國籍人的定義，在移民法中並沒有很明確。至於無國籍華人，我
們也曾經跟官員要求過正視這個問題，但官員的回答是：海外無國籍華人
的總人數比台灣人民還多，就用這樣的理由推拖。而且，移民法對於針對
無國籍華人的身份問題，並沒有特別處理的辦法，照目前看來，無國籍華
人並沒有解決方法，還是要跟外國人一樣用相同的法條申請在台灣居留。
其實，台灣對於大中華概念是存在的，只是擔心開放門戶後，會有更多的
華人借此理由回國。
劉姐：對於無國籍華人的數目，因為多將注意力關注在泰緬地區部份，泰緬地區
照其歷史背景，及泰國已全面發放泰國公民字給予華裔難民，允其成為泰
國公民的動作來看，所謂無國籍華人含緬甸加起來應該不超過5萬人。但
納入西藏，數量就很難說。但可以在處理辦法中訂出明確的資格審核標準
，強化政府的管治能力。
陳主任：如果要訂定解決方法，不可能只針對泰緬，還會有其他不同地區的無國
籍華人會一併要求。
在資料上，有看到曾經找趙永清委員和柯俊雄委員幫忙，請問他們的幫忙
期間向政府部份提出解決方法的進度到那裡？
美萍：在兩位立委協助期間，因為有五位同學被收容，所以我們多將重心放在援
救這幾位同學身上。但有向立法院針對我們的訴求呈出臨時提案。
劉姐：其實在移民法第16條中有一個很大的空間，即：「台灣地區無戶籍國民，
因僑居地之特殊狀況」只要確認無戶籍國民是否等同於無國籍華人，或是
海外他國國民，就能在以不違背母法精神的狀態下，訂定解決方法。
陳主任：這樣的解決方法是可以協調的，最好是不用動到要修法，之前移民法運
作工作為四年，審查、一讀等等，花了很長的時間，希望能在不用花那麼
長的時間下解決同學的問題。
劉姐：以之前的經驗，第一批學生是由僑委會以專案處理辦法解決；以後的如救
援被無限期收容人、泰緬地區配偶及第二批學生則是依法院偽造文書的判決
書，再到境管局申請無國籍居留證後歸化。每案解決的運作時程大約一年。
陳主任：從移民法中找解決方法是可行的。而且你們都有了解決方法及方向架
構，我們就朝這個方向努力，看看是否能在母法之下，訂個行政命令，儘量
不修法。我們目前已經有這樣的目標，下一步該如何走，這邊會再跟志杰商
量。也請劉姐這邊直接定出作業辦法，再由各立委協助推動。
徐主任：之前有從富庭那邊聽過無國籍人的狀況，但沒有很深入的了解。我們要
如何去認證哪些人是可以在台申請身分證的有資格的人？
劉姐：移民法第16條第2項中，明確規定出「本法實行前已入國之泰、緬、印
尼地區無國籍人，未能強制出國者，應許可以居留」
徐主任：這樣看來，認證一是人的要件(泰國、緬甸、印尼)，二是無法強制出境
者。
徐主任：泰緬地區的華人，多是當時的孤軍，孤軍不是可以用之前的軍職申請台
灣定居嗎？
美萍：憑軍職證明，只能申請到台灣的國籍證明，不能歸化。國防部說當初的孤
軍，僅是一種工作職業的認定，與國籍無關。
徐主任：結婚依親也不行嗎？
美萍：結婚依親就必須要有國籍可放棄才能歸化，無國籍華人並沒有國籍可以放
棄。
徐主任：建議可以找僑選立委幫忙推動，目前已經有方向，辦法出現後，直接串
連委員推出，這樣就能通過解決方案了。會再安排聯絡其他委員的協助！
劉姐：真是非常感激！
美萍記錄 2008/3/18整理
留言列表
